过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省政府网站坚持服务发展、服务企业、服务群众，切实提升网站建设管理水平，取得了可喜成绩。省政府门户网站在

　　（一）政府网站管理水平不断提升大力推进政府网站制度建设与落实。省政府门户网站完成了对

　　个市州贯彻落实《湖南省政府网站管理办法》情况的调研，推动该《办法》落到实处；

　　创新网站阅评形式，结合公众关注热点，更有针对性地围绕“政府信息公开”、“公共服务”等主题开展阅评，通过阅评查问题、摆事实、讲形势、找方法，较好地推动了全省政府网站质量的提升。省民政厅加大制度建设力度，出台《加强民政宣传工作的意见》，修订《民政网站群湖南子网绩效评估方案》，建立厅机关网站信息定期通报制度，通过“组合拳”理顺了民政系统网站管理机制。湘潭市出台《湘潭市政府网站管理办法》，建立健全《网站信息审核发布制度》、《网站链接审批制度》、《网站运行维护管理制度》等系列制度，形成了完备的网站管理制度体系。益阳市建立政府门户网站总策划、总编辑、总工程师“三总”工作机制，强化了网站的策划编辑与技术保障。坚持不懈推进政府网站整合与集约化建设。截至2013年底，省政府统一站群平台已整合170

　　150家市直单位网站，形成了规模庞大、管理规范的统一政府网站群。湘西州发挥后发优势，按照“统一域名、统一网站标识、统一基本栏目设置、统一后台管理、统一数据平台”的原则，全面推动州本级政府网站群建设，成效显著，已经上线个部门子站，覆盖率达85%以上。（二）政府信息公开不断深化信息公开规范性、实用性和时效性得到有效提升。省政府门户网站编制省直部门行政职权目录，公开

　　家省直部门的行政审批依据、流程和结果，以及行政事业性收费的项目、标准、范围和期限，促进权力透明运行；

　　整合教育、医疗、交通、劳动保障、通信、公用事业等公共企事业单位的基本信息和业务信息，有效满足公众实际需求。省政府办公厅下发《湖南省政府门户网站内容保障规定》，进一步完善省政府门户网站内容保障机制，确保重要政务信息第一时间在省政府门户网站公开。省食品药品监督管理局网站通过“食品药品安全”栏目公开安全监测实时信息，切实保障群众饮食用药安全。怀化市政府门户网站规范栏目建设，整合10个县市区、267个乡镇的政府信息公开栏目链接，极大方便了公众查阅政府信息，切实推进了阳光行政。专题专栏建设取得新成绩。各级政府门户网站贯彻落实〔2013〕73号文件精神，整合建设

　　重点领域信息公开”专栏，集中展示财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开、保障性住房、食品药品安全等十类重点信息。省政府门户网站围绕深入开展党的群众路线教育实践活动，建设“党的群众路线教育实践活动”专题，受到省委组织部领导的高度评价。省农业厅紧贴农民实际需求，推出“农业技术服务”专题，通过13个大类、2000多篇技术服务文章为农民提供农业技术指导。长沙市政府门户网站紧紧围绕地方重要工作，建设“六个走在前列”、“营改增试点工作宣传”等7个专题，把握舆论主动权，营造了良好的舆论氛围。新闻发布会等播报取得新进展。2013年，省政府门户网站公开新闻发布会、听证会30期（次），省政府门户网站已成为省政府及部门新闻发布的重要网络平台。郴州市把政府门户网站打造成重大会议的直播窗口，

　　，让市民直接、全面、深入地了解政府决策。（三）办事服务能力全面提升网上政务服务与电子监察系统应用得到快速发展。不断完善网上政务服务和电子监察系统，加强技术指导和督查，全力推进系统应用普及。截止到2013年底，接入系统的部门

　　项，共在线倍，日办件事最高超过7万件；网上政务服务大厅注册用户超过239万，其中企业用户36万以上，个人用户203万以上，用户访问次数超过814万次，系统应用成效显著，社会效应不断扩大。公共服务内容进一步丰富。省政府门户网站联合省教育厅、省卫生厅、湘潭市、岳塘区，整合省市县服务资源，建设了三级互联互动的教育服务和健康服务栏目，实现了省市县办事服务的“一站通”。梳理整合分散在省直部门的企业办事服务资源，为中小企业、外资企业、民营企业提供分类服务；积极回应公众需求，建设重点服务事项栏目，为公众提供户口办理等常见的12类重点办事服务，实现政策法规、办事指南、常见问题、表格下载、在线办理“一条龙”

　　（四）互动交流不断深入认真做好领导信箱办理工作。省政府门户网站省长信箱2013年分拣群众来信5045件，办结4399件，办结率87.2%

　　积极开展在线访谈。省政府门户网站2013年共完成在线期，有效地推动了各级各部门与网民的互动交流，进一步密切了党群干群关系。衡阳、娄底等市围绕公众关注的热点话题和全市重大项目等主题开展在线访谈，创新在线访谈形式，提升在线访谈的质量和水平，形成了正确的舆论导向，有力地推动了政府工作顺利开展。切实做好在线咨询、调查和民意征集等工作。2013年，省政府门户网站公众问答栏目共收到群众来信802件，其中有效信件

　　320件；在线法律咨询栏目共收到群众来信216件，已处理200件，网上公开回复89件，办结率为92.59%，并将在线法律咨询栏目的案例精选汇编成《湖南省政府门户网站法律咨询答复选编》一书，扩大了在线法律咨询的成果应用和栏目影响；完成调查征集26期。永州市全年开展调查征集32期，征集的意见建议多次被政府部门采用和参考使用，为政府科学民主决策发挥了较好的作用。全省许多政府网站采用微博、微信等新技术，努力创新互动交流形式，收到了良好效果。（五）特色栏目丰富多彩全省政府网站积极创新，结合部门和地方实际，建设特色栏目。省地方税务局网站建设了“文化兴税税更兴”栏目，将全省地税系统文化建设成果展厅搬到网上，实现观察视角的360度覆盖，让网友坐在电脑前如同置身展厅，起到了良好的宣传效果。湘西州建设“湘西州党政部门工作绩效网上评议”栏目，将州直部门和县市的绩效情况“

　　”在网上，接受公众的监督和评议，创新了政府绩效监督模式。平江县结合本地实际建设“重点领域信息公开”专栏，公开财政预决算、保障性住房、食品安全等九大类重点领域信息，栏目信息详实、设计美观大方，在回应公众关切、有效保障人民群众依法获取政府信息方面迈出新的步伐。

　　（六）安全保障不断加强省政府门户网站与国家计算机网络应急技术处理协调中心湖南分中心展开合作，及时、全面地掌握全省政府网站安全状态，对网站页面被篡改、被挂马等安全突发事件及时下发通报，督促、指导相关单位尽快处理并做好安全加固，确保全年全省政府网站未出现重大安全事故。株洲市以不断提升省数字认证中心株洲分中心和电子政务外网安全平台的安全保障能力为切入点，指导各级各部门加快安全支撑平台建设，定期开展安全检查，及时消除安全隐患，切实保障了政务网络和门户网站安全。回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，全省政府网站建设管理还存在着一些不足，和省委省政府的要求相比，和人民群众的需求相比还存在一定差距。政务信息公开不愿意、不及时、不规范的问题依然存在，在线办事服务能力有待提升，互动交流不够深入，安全保障比较脆弱，新技术应用有待加强等等，这些问题有待在今后不断改进和加强。二、认清当前的形势与任务

　　（一）全面深化改革对政府网站建设提出了更高要求。十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“管理”与“治理”虽是一字之差，却是一种执政理念的转型，这要求政府网站从管理导向向治理导向转变，扩大人民群众的参与性，提升政府网上公共服务、社会治理的能力。全会要求优化政府组织结构，全面正确履行政府职能，更好地发挥政府作用；要求强化权力运行制约和监督体系，推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，等等，这一块的改革任务十分繁重，这些改革任务、改革成果都要体现到政府网站上来，政府网站建设使命光荣，责任重大。

　　据《中国青年报》的调查显示，受访者对省、市、县三级政府网站的满意度分别为

　　2.8％，虽然这是全国的数据，但我省情况估计也差不多。这并不是否定我们这些年来做的工作，联合国最近几年的电子政务调查报告也表明，自

　　57位退至2012年的第78位，其主要原因是中国政府网站与发达国家和很多新兴经济体的网站相比差距越来越大，说明中国政府网站的整体水平不高。在数字生活深入到每一个城乡角落的今天，人民群众对政府网站的期盼日益增长，通过网络问政、民意表达、民主监督的要求越来越高，但拿电子政务与电子商务的体验一比较，满意度不用调查也知道结果。目前，政府网站不仅在线办事服务刚刚起步，互动交流也是板着脸孔，不够活跃，即使是信息公开，虽然已经提供了大量的信息资源，但栏目设置如同迷宫，分类逻辑不够严谨，信息条目杂乱堆砌，公众查询常常面临“提供的不需要、需要的找不到”的尴尬。政府网站必须从现有的“供给导向”服务模式转向兼顾供给和需求、更加注重用户体验的“需求导向”服务模式，重点解决“从有到好”的问题，建立服务供给与用户体验之间正向激励的良性循环，更好地满足公众需求。（三）技术迅猛发展对政府网站建设形成了倒逼机制。近年来，移动互联、云计算、大数据等技术成排山倒海之势，冲击着所有的信息技术应用领域，极大地丰富和提升了人类的数字生活。不跟上这个潮流，就必然落伍、被淘汰，政府网站的建设和发展只有进行时、没有完成时。2010年7月，美国联邦政府门户网站进行全新改版，运用大数据技术对网站大量用户访问数据进行综合分析，依据用户需求和行为习惯，优化网站页面和服务，使页面更简洁、服务更便捷、搜索功能更强大，为全球政府网站的技术创新提供了样板。如果我们再不能实现政府网站的移动化服务，就会被广大的移动终端用户所嘲笑；如果不能利用云平台加强信息资源整合、应用大数据技术从用户需求和体验角度全面提升网上服务能力，就难以满足广大企业和公众日益增长的政府网上服务需求，政府服务供给与用户需求之间的“鸿沟”将会越来越大。（四）建设智慧门户成为了政府网站发展的必然趋势。政府网站必须坚持以人为本，以人民群众为中心，从供给导向向需求导向转变，推动服务型政府的建设；从管理导向向治理导向转变，推动善治型政府的建设；从公开导向向监督导向转变，推动廉洁型政府的建设。这要求政府网站快速精准感知公众需求，及时作出响应和处理，为企业和公众提供更加优质、便捷、高效的服务；这要求政府网站不仅成为政府实施公共服务的工作平台，而且是公众参与社会治理的活动平台；这要求政府网站要提供更加丰富多样、更加可视可读、更加智慧可达的信息，促进政府运行的法治化和透明化。一言以蔽之，建设智慧门户已成为政府网站发展的必然趋势，建设一流政府网站，就是要将政府网站建设成为具有智慧感知、智慧分析、智慧响应等功能的智慧门户，为企业和公众提供一流的政府资讯和服务。三、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进全省政府网站迈上新台阶

　　2014年，全省政府网站工作的总体要求是：以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，充分把握全球信息技术发展的新趋势，立足我省政府网站发展的新阶段，以建设一流政府网站为目标，以建设政府智慧门户为抓手，坚持整合资源、丰富内容、创新应用、提高质量、保障安全，着力推进政府信息公开，着力提升办事服务质量，着力深化政民互动交流，着力宣传推介湖南形象，着力加强技术应用创新，着力加强体制机制创新，推动全省政府网站建设管理迈上新台阶。（一）政府网站管理要在把握方向、健全机制上下功夫

　　政治性是政府网站的基本属性，全省政府网站必须把坚持正确的政治方向摆在首位，坚持政治家办网的原则，真正做到讲政治不含糊、抓导向不放松，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。只有站在“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个全面深化改革总目标的高度，才能真正把握政府网站发展的正确方向。只有站在推进协商民主，保障人民群众知情权、参与权、监督权的高度，才能真正强化政务信息公开这一政府网站的首要责任。只有站在加快转变政府职能、更好地发挥政府作用的高度，才能真正增强推进在线办事服务的强大动力。只有站在密切保持党与政府同人民群众密切联系、提高党的执政能力的高度，才能真正理解政民互动交流的重大意义。只有站在抢夺网络舆论阵地、把握舆论主动权和主导权的高度，才能真正形成网络舆论宣传的巨大合力。政府网站的任何一个小小的错误，都可能对党和政府造成不可估量的影响。我们一定要增强政治意识、全局意识、责任意识、忧患意识，切实履行职责，严把政治关、法律关、政策关、文字关、人员关、安全关，推动政府网站既好又快发展，更好地发挥政府网站的作用。

　　把握正确的政治导向，健全机制是核心。要努力构建系统完备、科学规范、运行有效的全省政府网站制度体系。继续狠抓《湖南省政府网站管理办法》和相关文件的贯彻落实，推进全省政府网站群科学有序管理。严格执行内容审核制度，确保网站内容不出问题。完善日常监测制度，采用自动监测、天天读网、定期自查自纠等方式，加大对全省政府网站运行的监测力度，提升网站群自我纠错能力。深化网站阅评制度，建立健全阅评整改、反馈机制，提升网站群自我学习能力。不断完善政府网站绩效评估体系，提升绩效评估的科学性、规范性和针对性，增强以评促建的效果。

　　把握正确的政治导向，整合资源是基础。各政府网站一定要强化全省政府网站一盘棋的思想，加强网站资源整合，形成合力建设好全省政府网站群。县市区直属部门和乡镇不独立建站，省直、市直部门没有专业内容与技术运维人员、没有专门运维经费、没有安全保障措施的网站，都要逐步向同级政府门户网站整合。各级政府门户网站要统一规范政府网站域名，统一使用互联网出口和公共软硬件系统，统一采用安全防护措施，切实加大整合力度，提高行政效率，降低行政成本，确保网站安全。

　　把握正确的政治导向，干部队伍是保障。各政府网站要围绕建设学习型、创新型网站，加强干部队伍建设，不断提高政治理论素养和业务水平。加强工作交流和理论学习，积极探索新形势下政府网站工作规律，创新建设思路，提升建设能力，为推进全省政府网站向“一流政府网站”目标迈进打下坚实基础。

　　按照十八届三中全会“推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”的精神，深化政府信息公开，切实保障公众对政府工作的知情权、参与权和监督权，增强政府公信力，提高人民群众对政府工作的满意度。完善主动发布机制和依申请公开机制。针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是政府重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对政府工作的了解和理解。依照公众关注情况梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加可视、可读、可感，增强政府网站的吸引力九游app官网入口、亲和力。对公众申请公开的信息，加强与相关部门的协调，积极稳妥回应，切不可一堵了之，激发事端。完善政策解读机制。重要政策法规出台后，政府网站要及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解、支持政府经济社会发展政策和改革举措。可以依托有关部门、决策咨询机构组建政策解读专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”、“信得过”。完善信息资源整合机制。各级各部门要加强对门户网站的内容保障工作，门户网站要完善资源目录体系，加强数据库建设，深度整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，方便公众查询。

　　杜家毫省长明确提出，要“依托省政府门户网站，建设政府网上服务平台，真正方便企业办事”。省政府门户网站要坚决落实杜家毫省长的重要指示精神，把建设网上公共服务平台作为今年的“一号工程”全力推进，也恳请各级各部门鼎力支持。全省网上政务服务与电子监察系统要加快完成软件升级，完善短信提醒、非税系统对接等功能，继续加大技术培训、技术保障与督促检查的力度，逐步解决“双系统并行”、“二次录入”、“体外循环”等问题，推动系统应用更加普及。按照省政府的统一安排部署，适时启动全省公共资源交易系统建设。加大服务资源梳理整合的力度，加强对办事服务指南、表格下载、样表说明等服务内容的实用化改造，重点围绕办理量大、关注度高的服务事项，提供内容详尽、简单明了的说明和流程指南。促进政府网站与业务应用系统之间的有机结合，确保在线能办事，好办事，能办成事。

　　十八届三中全会要求，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。全省政府网站要积极拓宽互动交流渠道，扩大社会公众参与，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深度整合电话、短信、邮件、即时通讯、微博、微信等多种交流渠道，全面聚合领导信箱、公众问答、在线访谈、在线咨询、在线投诉、民意征集、网络调查、网络听证等多种互动功能，努力建设互动交流知识库，打造功能强大的互动交流平台；围绕政府重点工作和公众关注热点，精选互动交流主题，策划开展系列活动，提高社会公众参与度，提高政府网站访问量，扩大政府网站影响力。省政府门户网站要尽快完成省长信箱改造升级工作，进一步完善省长信箱办理机制，加大督办力度，提高办信效率和群众满意率。各级各部门要加大对领导信箱的办件力度和宣传力度，通过实际工作推动公众使用网上信箱，珍惜民力，维护民利，密切和改善党群干群关系。建立健全重大决策出台前主动在政府门户网站公开征求网民意见、开展网络调查或网络听证制度，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　充分利用政府网站的权威性和公信力，形成政府网站宣传的特色。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，打好主动仗、掌握主导权，深入宣传省委省政府的战略部署和工作进展，努力形成积极健康向上的舆论导向，着力营造科学发展、实干兴省的浓厚氛围。增强新闻嗅觉和精品意识，完善要闻信息编审与发布机制，第一时间发布权威信息，传递党委政府的声音；加强专题专栏的选题策划，围绕中心，服务改革发展稳定大局。建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情和社会热点难点问题，坚持主动引导、积极引导、深度引导，及时通过信息公开、专家解读、在线访谈、新闻发布会、新闻通稿等方式予以回应，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，及时解疑释惑、疏导情绪、端正视听。

　　政府网站必须不断扩大对不同人群、各类终端、各种管道的包容性，无障碍浏览技术、移动终端

　　版、电视版、微博、微信等都将逐步成为政府网站的标准配置。省政府门户网站今年改版升级，这些新技术要全部配置到位。在完善服务功能的同时，跟踪最新技术应用，加强用户体验分析，提高用户体验满意度。按照建设一流政府门户网站的要求，积极探索政府智慧门户的建设技术。坚持以需求为导向，加强用户网上行为分析，精准把握用户需求，提高政府网站的智慧感知能力。坚持以服务为核心，根据需求及时改进网站服务内容与方式，加强网站信息精准推送，推进在线服务精准响应，提高政府网站的智慧响应能力。

　　习指出，网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。要时刻绷紧网络安全这根弦，高标准严要求加强网站安全综合治理，坚持政治安全、系统安全、数据安全、物理安全四齐抓，技术、人员、制度防范三结合，确保政府网站安全。省政府门户网站要加强对全省政府网站的实时监控，建立健全网站安全通报机制、应急处置机制和监督查办机制。各政府网站要进一步完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，加强安全技术的研究和培训，制定针对不同安全事件的应急预案，定期开展网站安全应急演练，不断提高安全防范和应急处置能力。各政府网站要健全值班制度，及时发现和处置网站安全问题，并在第一时间报告本级或上级门户网站。